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UC ha spinto a rompere il terreno legale assumendo studenti immigrati senza permesso di lavoro

L’Università della California sta valutando una proposta aprire le basi legali assumendo studenti immigrati senza autorizzazione al lavoro cosa sarebbe un test di legge federale che potrebbe alterare drammaticamente decine di migliaia di giovani vite.

Una coalizione di studenti e studiosi dell’UC in tutta la nazione sta esortando il sistema dell’UC a contestare una legge federale del 1986 che vieta l’assunzione di immigrati senza status legale affermando un nuovo argomento legale che non si applica agli stati. La California ospita 1 studente universitario su 5 della nazione senza autorizzazione legale.

A questi studenti è stata data un’ancora di salvezza nell’ambito del programma Deferred Action for Childhood Arrivals dell’era Obama – meglio noto come DACA – che ha concesso permessi di lavoro e protezione dalla deportazione a determinati giovani che sono stati portati negli Stati Uniti da bambini e si trovano nel paese senza legalità stato.

Ma il futuro della DACA è in pericolo. L’amministrazione Trump ha concluso il programma cinque anni fa e una sentenza del tribunale ha limitato il governo a concedere solo rinnovi DACA – non accettando nuove domande – che ha escluso una nuova generazione di destinatari. Quest’anno, circa 100.000 giovani immigrati si sono diplomati al liceo senza status legale o benefici DACA, di cui circa 27.000 in California. Circa 44.000 studenti senza DACA frequentano i college della California, il che significa che a molti è vietato entrare nel mercato del lavoro.

“All’Università della California, agli studenti che non possono accedere al DACA vengono sistematicamente negate le opportunità offerte ai loro compagni di classe, comprese le opportunità di lavoro che migliorerebbero la missione di ricerca, istruzione e servizio pubblico dell’università”, hanno scritto nove studenti e studiosi dell’UCLA all’UCLA Il presidente Michael V. Drake in una lettera rilasciata mercoledì. “Questo trattamento ingiusto dei nostri studenti privi di documenti deve finire e l’Università ha l’autorità legale per porvi fine”.

Ma non è chiaro se UC – i cui studenti delle ultime tre classi dall’autunno 2020 non sono stati idonei per DACA – farà un passo così audace.

Richard Leib, presidente dell’UC Board of Regents, si è detto incuriosito dall’innovativa proposta legale, in particolare perché noti studiosi costituzionali come Erwin Chemerinsky, decano della School of Law dell’UC Berkeley, la stanno sostenendo.

“È un’idea nuova di zecca e ovviamente mi piacerebbe farlo se possibile”, ha detto Leib in un’intervista. “Ma voglio esaminarlo da vicino in modo che non abbia conseguenze indesiderate e non finisca per ferire i nostri studenti privi di documenti”.

Maria Blanco, che recentemente si è dimessa dalla carica di capo dell’UC Immigrant Legal Services Center, ha affermato che l’università dovrà valutare una miriade di fattori.

“Penso che saranno molto, molto cauti al riguardo”, ha detto Blanco. “Ciò non significa che non sia un argomento legale forte. Sarà davvero una questione politica: verremo denunciati? Dovranno fare un calcolo per sapere se la minaccia di un contenzioso supera il vantaggio per gli studenti”.

Abraham Cruz Hernandez, uno studente del quinto anno dell’UCLA che dirige la Rete guidata dagli studenti non documentati a livello di sistema, ha detto che gli è stato detto in un incontro di settembre con i membri dello staff di Drake che l’università non avrebbe assunto studenti senza autorizzazione al lavoro. Ha detto che lui e altri attivisti stanno facendo una campagna per cambiarlo mobilitando gli studenti in tutto il sistema UC e facendo appello ai reggenti e ad altri alleati.

Mercoledì la UC ha dichiarato in una dichiarazione che l’assunzione di tali studenti “sarebbe un allontanamento dalla pratica passata dell’Università, come sarebbe per la maggior parte dei datori di lavoro”. Ma la dichiarazione aggiungeva:

“L’Università della California è da tempo impegnata a sostenere i nostri studenti privi di documenti. … Si tratta di questioni complesse che meritano un’analisi attenta e ponderata. Abbiamo ricevuto la proposta e stiamo determinando i passi successivi appropriati per la sua considerazione”.

Jeffry Umaña Muñoz, uno studente del terzo anno dell’UCLA, può descrivere come la vita cambierebbe radicalmente per lui se fosse in grado di lavorare legalmente. È idoneo per DACA ma non è stato in grado di acquisire lo status perché l’allora presidente Trump ha annullato il programma mentre stava per presentare domanda. Ha presentato domanda nel gennaio 2021 sotto la nuova amministrazione Biden, ma un’ingiunzione del tribunale ha congelato tutte le petizioni.

Ha detto di aver vissuto in modo precario e di aver raccolto $ 3.000 su GoFundMe la scorsa estate per coprire una carenza di alloggi e tasse scolastiche. Ha vissuto grazie a carte della spesa donate, prestiti e visite alle dispense alimentari del campus. E gli è stato negato un posto nel consiglio degli studenti universitari dell’UCLA perché il campus ha detto che non poteva compensarlo per la posizione retribuita.

“Ho dovuto lottare per l’esistenza, ogni giorno”, ha detto Muñoz, che è stato portato negli Stati Uniti da El Salvador all’età di 2 anni.

Ha detto che la sua situazione lo ha riempito di rabbia e frustrazione, ma ha anche acceso la sua passione per imparare e fare la differenza attraverso l’attivismo.

I campus della UC, spinti da attivisti studenteschi, hanno lanciato borse di studio per studenti senza status legale: sono consentite borse di studio finanziate dallo stato e fondi di sovvenzione, a differenza dei salari. Muñoz, ad esempio, ha ricevuto uno stipendio di $ 5.000 per lavori come la creazione di guide alle risorse per studenti senza status legale presso il Career Center dell’UCLA.

Il legislatore statale ha anche cercato di colmare il divario con programmi per fornire borse di studio agli studenti, compresi quelli senza personalità giuridica, in cambio di servizio pubblico e volontariato.

Ma gli attivisti studenteschi dell’UC affermano che programmi del genere non sono abbastanza. L’UCLA offre solo da 10 a 20 borse di studio in un campus con centinaia di studenti senza status legale, ha detto Hernandez.

“Ci è chiaro che le borse di studio non sostituiscono la piena occupazione”, ha affermato Carlos Alarcón, che è stato portato negli Stati Uniti dal Messico all’età di 5 anni ed è uno studente laureato dell’UCLA in politiche pubbliche che ha spinto per maggiori risorse per gli studenti senza personalità giuridica negli ultimi sei anni.

Uno studio del 2020 condotto da UC Irvine ha rilevato che il 96% dei 1.300 studenti universitari privi di status legale della UC e della California State University si preoccupava di carenze finanziarie e il 59% non aveva sempre abbastanza da mangiare. Quasi tre quarti hanno affermato di aver bisogno di servizi professionali di salute mentale.

È improbabile che questi ceppi si allentino presto. La politica DACA continua ad essere oggetto di controversia ed è probabile che raggiunga la Corte Suprema degli Stati Uniti.

L’Immigration Reform and Control Act del 1986, firmato dal presidente Reagan, ha concesso la residenza a circa 3 milioni di persone nel Paese prive di personalità giuridica e per la prima volta ha stabilito sanzioni per chi assume lavoratori senza documenti. Da allora, la legge è stata interpretata in modo da vietare l’impiego di non cittadini privi di autorizzazione al lavoro.

Il Center for Immigration Law Policy presso la UCLA School of Law sta ora sfidando questa ipotesi a lungo accettata in una nuova analisi giuridica, sostenendo che gli stati e alcune entità statali sono esenti dalla legge federale.

La legge federale non menziona affatto gli stati, ha affermato Astghik Hairapetian, avvocato e borsista del centro legale sull’immigrazione dell’UCLA.

Inoltre, Hairapetian e altri studiosi sostengono che gli stati hanno un ampio potere di determinare le qualifiche appropriate per le posizioni statali, comprese le qualifiche relative allo stato di immigrazione.

Una nota firmata da 28 studiosi di immigrazione e costituzionali sostiene che prima dell’IRCA, la Corte Suprema degli Stati Uniti ha stabilito che se il Congresso vuole cambiare l’equilibrio tra potere federale e statale regolamentando un’area sotto il tradizionale controllo statale, deve farlo con un linguaggio inequivocabilmente chiaro.

“Il Congresso non era chiaro. … È una specie di qualcosa che mi sembra si nascondesse in bella vista”, ha detto Hairapetian. “Molto spesso non guardiamo con molta attenzione. … Purtroppo, in questo momento, è molto importante vista la mancanza di soluzioni reali”.

Hairapetian, che ha svolto ricerche sulla questione, ha affermato che è “nato per una vera e propria necessità”.

Ma altri hanno espresso scetticismo.

Mark Krikorian, direttore esecutivo del Center for Immigration Studies, un gruppo di Washington, DC, che favorisce le restrizioni all’immigrazione, ha definito la nuova analisi legale dell’UCLA un “argomento frivolo” e un “tentativo disperato” di aggirare il processo legislativo.

“Non riescono a convincere il Congresso ad accettare l’amnistia degli immigrati clandestini, quindi stanno venendo fuori con qualsiasi idea sfacciata che possono provare a spostare la palla in avanti”, ha detto.

Muzaffar Chishti, direttore del Migration Policy Institute apartitico presso la New York University School of Law, ha descritto la mossa del centro come un “argomento molto impegnativo”.

Chishti, che era presente ai negoziati per la disposizione delle sanzioni IRCA, ha affermato che l’esclusione degli stati dal divieto di assunzione non è mai stata discussa.

“Non c’era nulla da suggerire nella storia legislativa che il Congresso non intendesse applicarlo agli stati”, ha affermato Chishti. “Penso che sia una battaglia in salita. … Questo sta spingendo la busta. “

Per Muñoz, invece, conquistarsi il diritto alla retribuzione per un lavoro significativo significherebbe affermare di essere uno studente a pieno titolo dell’UCLA, uguale a tutti.

“Per me, questa è un’opportunità per essere uno studente UC una volta per tutte”, ha detto.

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