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Tenue contenzioso: perché i tribunali per l’immigrazione del Colorado stanno lottando per soddisfare la domanda

“La giustizia è indispensabile e universalmente necessaria, e ciò che è necessario deve essere sempre limitato, uniforme e distinto”.

— Samuel Johnson

di Luke Schmaltz

La politica e l’applicazione dell’immigrazione negli Stati Uniti sono intrappolate in una collisione a tre vie tra l’inerzia del ramo legislativo, il dovere del ramo giudiziario e la volontà del ramo esecutivo. In parole povere, il Congresso scrive le leggi sull’immigrazione, il Dipartimento di Giustizia le applica e il Presidente dice loro come farlo.

Questo intreccio dei tre rami del governo – originariamente progettati per essere “separati e indipendenti” – è al centro della lotta dei tribunali per l’immigrazione per applicare in modo efficiente un giusto processo e per amministrare equamente la giustizia.

Il lungo braccio della legge

Molte persone che tentano di immigrare negli Stati Uniti non hanno un piano concreto su come procedere.

Nel frattempo, un’ampia contingenza di professionisti di tutto lo spettro professionale è immersa in questo diluvio, tentando di navigare nella confusione e trovare una valuta ragionevole. Queste persone includono giudici, avvocati, impiegati, amministratori, personale della struttura di detenzione, agenti federali, personale delle forze dell’ordine e molti altri.

Inoltre, le persone coinvolte nel sistema che stanno vivendo la maggiore incertezza sono gli immigrati (cittadini stranieri legalmente ammessi), i non immigrati (cittadini stranieri legalmente ma temporaneamente ammessi), i rifugiati e i richiedenti asilo. Le ultime due distinzioni sono le persone che si trovano al di fuori dei loro paesi d’origine e non sono disposte a tornare a causa della persecuzione o di un fondato timore della stessa. Il filo comune tra tutte queste persone è che stanno cercando di trovare un modo per rimanere negli Stati Uniti.

Il fatto che i desideri dei non cittadini siano esauditi è determinato dalla politica sull’immigrazione, disciplinata dall’Immigration and Nationality Act (INA). Sebbene questo atto legislativo sia stato modificato numerose volte sin dal suo inizio nel 1952, il Congresso ha dimostrato una profonda incapacità di progettare la cooperazione bipartisan necessaria per apportare miglioramenti che corrispondano alla domanda attuale.

Numeri da capogiro

Secondo un articolo del 12 giugno di Claire Moses del New York Times, “Il numero di persone che attraversano il [southern] il confine è al livello più alto degli ultimi due decenni”. Questi individui arrivano da luoghi come Messico, Guatemala, Honduras, Cuba, Venezuela, Nicaragua, El Salvador, Perù, Haiti e, più recentemente, Ucraina. La stragrande maggioranza sta tentando di sfuggire alla povertà, ai governi autoritari, ai disastri naturali, alla violenza delle bande e alla guerra, cercando opportunità economiche.

Un rapporto del 17 maggio 2022 pubblicato dalla US Customs and Border Protection (CBP) afferma che, durante il mese precedente, gli agenti della pattuglia di frontiera degli Stati Uniti hanno registrato oltre 201.800 incontri unici al solo confine meridionale, insieme a 157.555 incontri a livello nazionale oltre a 32.288 incontri dagli ufficiali dell’Office of Field Operations in vari porti di ingresso. Mentre ad alcuni verrà concesso l’asilo, la maggior parte sarà detenuta e alla fine rimossa (rimandata nei propri paesi d’origine).

Incontrollata e sbilanciata, l’odierna politica sull’immigrazione impedisce ai tribunali di gestire efficacemente i numeri di cui sopra in qualsiasi modo assomigli in modo efficiente. L’attuale sistema è irto di ostacoli di ogni tipo, incluso un enorme arretrato di casi a causa delle restrizioni di Covid-19, carenza di personale, politiche dirompenti del ramo esecutivo, inazione del Congresso e interferenza politica, solo per citarne alcuni.

Una prospettiva immersa

L’American Bar Association propone una serie di soluzioni per snellire il sistema dei tribunali per l’immigrazione.

Sebbene la questione dell’immigrazione sia una preoccupazione a livello nazionale, un gran numero di casi viene ascoltato in Colorado nei tribunali per l’immigrazione di Denver e Aurora. Brian Clark è un avvocato del Colorado con sede ad Alamo Placita, la cui pratica legale si concentra sulla difesa dall’allontanamento dei non cittadini. Clark offre la prospettiva unica di un professionista che, su base giornaliera, naviga e interpreta l’attuale serie di politiche a beneficio previsto dei suoi clienti.

Clark offre un discorso dettagliato sugli ostacoli incontrati dai cittadini stranieri che stanno attualmente tentando di emigrare negli Stati Uniti “ Nell’attuale sistema ci sono mezzi a breve termine che consentono agli stranieri di venire negli Stati Uniti, come visti turistici e visti per studenti, ma sono destinati ad essere temporanei (sebbene molte persone li superino)”, dice. “La maggior parte degli stranieri che tentano di emigrare negli Stati Uniti in un senso a lungo termine non hanno davvero una strada semplice per farlo a meno che non sposino un cittadino statunitense o non riescano a trovare un’azienda statunitense che li sponsorizzi come lavoratori stranieri qualificati.

“Questo, quindi, lascia il processo di asilo come una sorta di default per molti non cittadini che hanno lasciato i loro paesi di origine e sono venuti negli Stati Uniti, in particolare per quelli provenienti dai paesi meno sviluppati. Tuttavia, la legge sull’asilo degli Stati Uniti è molto particolare e complicata, con requisiti specifici che la persona sia stata perseguitata nel proprio paese di origine sulla base di alcune qualità immutabili che la riguardano (tra gli altri fattori), quindi molti non cittadini che vengono qui per ragioni perfettamente comprensibili finiscono avere difficoltà a dimostrare di avere i requisiti per l’asilo ai sensi della legge. Quindi, gli ostacoli principali incontrati dagli stranieri che cercano di immigrare negli Stati Uniti sono la mancanza di opzioni legali praticabili a loro disposizione secondo l’attuale legge sull’immigrazione degli Stati Uniti”, spiega.

Grazie, signor presidente

Clark affronta una miriade di sfide come procuratore dell’immigrazione, molte delle quali derivano dal tumulto che sorge ogni volta che un nuovo presidente si trasferisce alla Casa Bianca. “Come avvocato, quando un potenziale cliente viene da te in cerca di rappresentanza legale o consulente legale, devi valutare i fatti della sua situazione e consigliarlo apertamente della fattibilità del suo caso alla luce della legge”, afferma. “È davvero difficile da fare quando l’interpretazione, l’applicazione e l’applicazione della legge cambiano ogni volta che un nuovo presidente degli Stati Uniti entra in carica, come è successo negli ultimi anni.

“Un non cittadino che ha presentato domanda di asilo durante l’amministrazione Obama potrebbe aver avuto una causa forte al momento della presentazione della domanda; e poi dopo che l’interpretazione della legge è cambiata durante l’amministrazione Trump, il loro caso potrebbe essere diventato notevolmente più debole mentre si muoveva attraverso il processo del tribunale per l’immigrazione; ma poi durante l’amministrazione Biden il loro caso di asilo potrebbe improvvisamente essere ripreso e di nuovo valido. Quindi, quanto forte possa essere un dato caso può dipendere da chi è il presidente degli Stati Uniti quando il caso viene presentato davanti a un giudice dell’immigrazione. Questa è stata una delle sfide più grandi per mettere in pratica la legge sull’immigrazione degli Stati Uniti negli ultimi anni: l’imprevedibilità dello stato della legge stessa”.

Maree tumultuose

Clark offre un resoconto in prima fila di come l’equilibrio mutevole del potere esecutivo crea l’effetto altalenante che è così pervasivo negli odierni tribunali per l’immigrazione. “Negli ultimi anni”, esordisce, “il Dipartimento per la sicurezza interna ha vigorosamente applicato alcuni aspetti della legge sull’immigrazione sotto un’amministrazione, e poi quando la Presidenza è passata all’altro grande partito, sono stati diretti dalla nuova amministrazione di tornare indietro e respingere gli stessi casi che avevano l’ordine di perseguire un paio di anni fa. È tutt’altro che ottimale, ma la politica e l’applicazione dell’immigrazione hanno fatto il ping pong avanti e indietro durante le ultime tre amministrazioni presidenziali. E se il partito al controllo della Casa Bianca cambia di nuovo alle prossime elezioni, l’applicazione e l’applicazione delle leggi potrebbero tornare a 180 gradi b

Il Dipartimento per la sicurezza interna degli Stati Uniti è gestito dal Dipartimento di giustizia.

Rispondiamo a ciò che era sotto l’ultima amministrazione, e tutti i casi che sono stati chiusi e archiviati amministrativamente in questo momento potrebbero essere riaperti di nuovo dalla prossima amministrazione”.

Non quello che sembra

Tra le frustrazioni dell’avvocato Clark, ci sono le generalizzazioni imprecise con cui la questione dell’immigrazione è rappresentata nella cultura tradizionale. “Non sono un idealista di parte”, esordisce, “mi sono avvicinato al diritto dell’immigrazione in parte perché da giovane vivevo all’estero e ho cercato inutilmente di destreggiarmi nel sistema di immigrazione di un altro paese senza un avvocato. Nell’attuale clima culturale polarizzato americano, trovo noioso che l’immigrazione sia una questione così scottante che entrambi i principali partiti politici tendono a esprimere in termini binari iperbolici e radicali. In realtà, praticare effettivamente la legge sull’immigrazione non riguarda le categorie generali di “bravi ragazzi” contro “cattivi” non più di quanto non lo sia qualsiasi altra parte del sistema legale. È complicato e sfumato.

“Alcuni non cittadini negli Stati Uniti sono davvero, davvero fregati dal sistema ed è profondamente ingiusto e ingiusto quanto l’attuale struttura della legge sia contro di loro – ma poi ci sono altri non cittadini che vengono opportunamente rimossi dal paese dopo aver hanno avuto la loro giornata in tribunale. Questo è un po’ come sono tutti gli aspetti della legge, in realtà; individualizzato e particolare per le persone coinvolte. Gli immigrati, come gruppo, non sono una coorte uniforme in quasi tutti i sensi, quindi trovo irritante quando si fa orgoglio morale e spavalderia per conto o contro gli “immigrati” come se quel termine si applicasse a un gruppo omogeneo di persone. Non è così”, spiega.

Speranza all’orizzonte?

Piuttosto che accettare l’idea che la politica sull’immigrazione sia destinata a rimanere dov’è, Clark offre osservazioni toccanti insieme a idee costruttive su come raddrizzare la nave. “Il sistema del tribunale per l’immigrazione è ospitato all’interno del Dipartimento di giustizia”, ​​esordisce. “Quindi, non è proprio un sistema giudiziario indipendente come i tribunali civili e penali. Ciò significa che i giudici dell’immigrazione sono purtroppo privati ​​della piena indipendenza e autonomia, il che può creare problemi quando il procuratore generale decide che deve essere apportata una modifica generale nell’interpretazione o nell’applicazione della legge. L’attuale sistema del tribunale per l’immigrazione è sopraffatto da un enorme arretrato di casi, che frustra ed esaurisce tutti coloro che ne sono coinvolti; gli avvocati, i giudici, gli impiegati e l’amministratore

Il centro di detenzione ICE di Aurora ha un enorme arretrato di casi in attesa di essere ascoltati a causa delle battute d’arresto di Covid-19.

ors e i non cittadini i cui casi si suppone giudichino. Gli amministratori dei Tribunali dell’Immigrazione sembrano ultimamente concentrati sull’affrontare l’arretrato, che è certamente necessario nel breve termine, ma non è una soluzione permanente ai problemi con i Tribunali dell’immigrazione.

“La cosa più ragionevole da fare per sistemare le Corti dell’Immigrazione a questo punto sarebbe che il Congresso approvi una legge di riforma, e così facendo seguire le raccomandazioni fatte ripetutamente dall’American Bar Association negli ultimi anni, creando le Corti dell’Immigrazione in veri e propri tribunali indipendenti dell’articolo III piuttosto che una parte del Dipartimento di giustizia. In questo modo, come minimo, si aiuterebbe a creare maggiore stabilità e coerenza tra le diverse amministrazioni presidenziali. Il Congresso potrebbe anche riformare la legge sull’immigrazione degli Stati Uniti per consentire più opzioni di lavoro temporaneo e altre strade non permanenti affinché i non cittadini altrimenti rispettosi della legge possano vivere e lavorare legalmente negli Stati Uniti. Non trattengo il respiro però”.

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