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L’ICE ha violato la legge federale tenendo in custodia gli adolescenti migranti

A seguito di una sentenza secondo cui il trasferimento di bambini migranti in centri di detenzione per adulti proprio quando avevano compiuto 18 anni era illegale, questa settimana un giudice federale ha approvato una transazione in una causa del 2018.

La pratica, nota come “age-out”, significava che gli adolescenti immigrati non venivano rilasciati a sponsor o familiari negli Stati Uniti, ma venivano invece trasferiti in strutture per adulti dall’Immigrazione e dalle forze dell’ordine degli Stati Uniti, a volte “automaticamente” da uffici sul campo affollati.

La causa ha coinvolto un ragazzo di 17 anni che è entrato negli Stati Uniti nel marzo 2017 ed è stato trasferito in una struttura per minori non accompagnati, minori che si sono recati negli Stati Uniti senza genitori o tutori, mentre cercava protezione negli Stati Uniti il ​​18 compleanno, i funzionari dell’ICE lo hanno trasferito da una struttura progettata per bambini a Glendale, in Arizona, a un centro di detenzione per adulti a Eloy, in Arizona, dove è stato trattenuto per mesi fino a quando un giudice federale non ha chiesto il suo rilascio come parte della causa.

In seguito al trattamento del ragazzo da parte dell’ICE, il National Immigrant Justice Center e l’American Immigration Council, supportati dagli avvocati della Kirkland & Ellis LLP, hanno intentato una causa sostenendo che la pratica violava la legge federale perché l’ICE non è riuscita a collocare gli adolescenti immigrati “nell’ambiente meno restrittivo disponibili” e fornire “alternative significative alla detenzione”.

La causa collettiva è stata processata nel dicembre 2020 e, dopo 18 giorni di udienze, il giudice del tribunale distrettuale degli Stati Uniti Rudolph Contreras ha stabilito che l’ICE ha ripetutamente violato la legge sulla riautorizzazione della protezione delle vittime della tratta del 2013, nonché la legge sulla procedura amministrativa.

La legge “richiede che il Segretario del DHS, che agisca tramite gli ufficiali dell’ICE sul campo, tenga conto dei fattori di rischio legali in quanto considerano di collocare ogni età fuori dall’età nel contesto meno restrittivo disponibile”, ha scritto Contreras. “Fare ciò richiede necessariamente un’indagine volta a determinare quali impostazioni sono disponibili e quale di queste è la meno restrittiva”.

“Come era chiaro dalla testimonianza presentata al processo, gli ufficiali dell’ICE non riescono costantemente a compiere nessuno di questi passaggi”, ha affermato, aggiungendo che la formazione dell’ICE “non enfatizza le giuste considerazioni o i processi decisionali e, in effetti, fornisce istruzioni contrari alla legge».

“Gli ufficiali sul campo hanno una discrezionalità quasi sfrenata per prendere decisioni sull’affidamento di età come desiderano, e questa discrezione viene esercitata in modi che non rispettano gli obblighi legali dell’agenzia”, ​​ha affermato.

La causa era stata originariamente intentata contro l’allora segretaria per la sicurezza interna Kirstjen Nielsen, che ha guidato l’agenzia dal 2017 al 2019 fino a quando non è stata licenziata dal presidente Trump mentre cercava di reprimere il numero crescente di bambini e famiglie non accompagnati che chiedevano asilo negli Stati Uniti fino al 2018 e al 2019.

Durante il mandato di Nielsen, diversi bambini sono morti sotto la custodia della Border Patrol, incluso Jakelin Amei Rosmery Caal Maquin, 7 anni. Caal, una ragazza Q’eqchi’ che si è recata ad Antelope Wells, nel New Mexico, è morta tra le braccia di suo padre nella remota stazione di pattuglia di frontiera e la sua morte ha provocato un’indagine da parte di un cane da guardia federale.

Nel 2019, un ragazzo di 16 anni è crollato ed è morto nel sud del Texas in una cella di detenzione, e la US Customs and Border Protection ha dovuto affrontare forti interrogativi sul trattamento dei bambini affidati alle sue cure.

Secondo la legge federale, gli ufficiali sul campo dell’ICE devono “prendere in considerazione i fattori di rischio statutari di pericolo per se stessi, pericolo per la comunità e rischio di fuga, e che considerano la possibilità di porre fine all’età nell’ambiente meno restrittivo disponibile”, ha scritto Conteras. “Per prendere in considerazione la possibilità di collocare un’age-out nell’impostazione meno restrittiva disponibile, gli ufficiali dell’ICE devono essere in grado di identificare quale impostazione disponibile sarebbe meno restrittiva. Ciò richiede che si faccia un’indagine sui collocamenti disponibili per l’age-out che gli agenti dell’ICE in tutto il paese fanno frequentemente non intraprendere”.

Ha osservato che, sebbene la legge richieda all’ICE di cercare impostazioni meno restrittive, “molti agenti scelgono di non intraprendere queste misure, con il risultato che in molti dei più grandi uffici sul campo dell’ICE, i pensionati vengono trattenuti quasi automaticamente”.

“Nei casi più estremi”, ha scritto, ciò significa che gli ufficiali sul campo dell’ICE “rifiutano di rilasciare age-out” agli sponsor. “Questi non sono i processi decisionali richiesti dal Congresso”, ha scritto, aggiungendo che non riuscendo a prendere decisioni nel modo in cui il Congresso ha dettato e sulla base dei fattori che il Congresso ha identificato come rilevanti, l’ICE non adempie ai suoi obblighi ai sensi dello statuto e pertanto viola l’APA”.

Un anno dopo, Contreras ha emesso un’ingiunzione permanente contro l’ICE, criticando aspramente l’agenzia.

“Un’agenzia che ha mostrato una reattività alle decisioni precedenti in modo più proattivo e non ha tentato di sottrarsi ai suoi obblighi legali potrebbe forse essere considerata per attuare efficacemente misure correttive e polizia stessa senza lo spettro di un’ingiunzione formale”, ha scritto Contreras nel settembre 2021. “Ma… la corte continua a nutrire dubbi sulla capacità dell’ICE di farlo qui”.

I funzionari dell’ICE non hanno risposto a una richiesta di commento dopo l’accordo.

Tra gli adolescenti trasferiti alla custodia di un adulto c’era Wilmer Garcia Ramirez.

Ramirez aveva solo 17 anni quando ha lasciato il Guatemala e si è recato negli Stati Uniti, attraversando il confine il 26 marzo 2017. Ramirez è stato preso in custodia da funzionari federali e consegnato a una struttura a Glendale, in Arizona, gestita dall’Office of Refugee and Reinsediamento, una parte dei servizi sanitari e umani degli Stati Uniti, dove è rimasto fino al 19 settembre, quando un tribunale statale ha accolto la sua petizione dichiarandolo dipendente dallo stato a causa della “trascuratezza” dei suoi genitori in Guatemala.

Con l’avvicinarsi del suo diciottesimo compleanno, un avvocato di Ramirez ha cercato di ottenere la residenza permanente del ragazzo nell’ambito del programma Special Immigrant Juvenile Status e ha anche chiesto ai funzionari federali di rilasciare l’adolescente a un amico di famiglia in Pennsylvania. Tuttavia, i funzionari dell’ICE hanno negato la petizione e si sono invece mossi per riaprire il suo caso di espulsione, prelevando da ORR e portando l’adolescente nella struttura di detenzione per adulti dell’ICE a Eloy, in Ariz.

“L’ICE non ha spiegato perché ha rifiutato la sua possibilità di vivere con l’amico di famiglia, né ha discusso di eventuali sponsor alternativi o altre alternative alla detenzione con il signor Ramirez”, ha scritto Conteras. A gennaio, un avvocato di Ramirez ha chiesto una custodia meno restrittiva e Albert Carter, il vicedirettore dell’ufficio sul campo dell’ICE per l’ufficio sul campo di Phoenix, “ha negato la richiesta”, scrivendo solo che “trovo che la totalità delle circostanze non supporti un favore esercizio del potere discrezionale in questo caso”.

Come parte della class action, Contreras ha ordinato all’ICE di rilasciare Ramirez, e ha continuato a rimanere con la famiglia in Alabama in attesa del caso.

I difensori dell’immigrazione hanno celebrato l’ordinanza del tribunale.

“Siamo molto felici di vedere questo contenzioso lungo anni giungere a una conclusione in modo tale che il suo impatto sia già evidente nel sistema che abbiamo deciso di cambiare”, ha affermato Mark Fleming, direttore associato del contenzioso per il National Immigrant Justice Center “Questo insediamento garantisce una protezione preziosa per i giovani immigrati non accompagnati che non dovrebbero preoccuparsi di essere mandati in un carcere per immigrati il ​​giorno del loro 18° compleanno”.

“Prevede anche un monitoraggio critico e la responsabilità sull’ICE, un’agenzia a cui troppo spesso è stato permesso di operare impunemente in quanto viola le leggi statunitensi e i diritti umani fondamentali”, ha affermato Fleming. “Continueremo a lavorare con i nostri partner per garantire che l’ICE rispetti l’ordine del tribunale”.

Kate Melloy Goettel, direttrice del contenzioso per l’American Immigration Council, ha affermato che l’accordo “assicura e finalizza le nostre precedenti vittorie per i giovani non accompagnati”.

Ciò richiede che l’ICE affronti “le violazioni sistematiche delle nostre leggi che regolano la detenzione degli adolescenti migranti, inclusa la revisione della sua formazione e delle procedure e la fornitura di rapporti mensili al consiglio di classe sulla loro osservanza dell’ingiunzione”.

“Siamo entusiasti che questa causa abbia già aiutato così tanti giovani a evitare la detenzione, e l’accordo di ieri assicura che la causa continuerà ad aiutare i futuri adolescenti non accompagnati”, ha detto Goettel.


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