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I tribunali stanno ancora discutendo sulla legalità del DACA

Una corte d’appello federale a luglio dovrebbe ascoltare le discussioni sulla legalità di un programma dell’era Obama che impedisce la deportazione degli immigrati che sono entrati illegalmente negli Stati Uniti da bambini.

Nonostante questo contenzioso pendente, il rappresentante Andy Biggs, R-Ariz., ha definito il programma, Deferred Action for Childhood Arrivals, “illegale”.

“Oggi ricorre il decimo anniversario del programma DACA illegale”, Biggs twittato 15 giugno. “Nel 2012, Obama ha usurpato l’autorità inequivocabile del Congresso di emanare leggi sull’immigrazione per attuare questo programma. Premiare le persone che violano le nostre leggi incoraggia solo ulteriori violazioni della legge”.

Sin dalla sua creazione, DACA è stata oggetto di numerose controversie legali.

Nel luglio 2021, un giudice federale del Texas ha stabilito che l’amministrazione Obama non ha seguito la legge quando ha creato il programma.

L’amministrazione Biden ha impugnato la sentenza del giudice Andrew S. Hanen e le discussioni orali dovrebbero iniziare il 6 luglio presso la Corte d’Appello del 5° Circuito degli Stati Uniti. Esperti di diritto dell’immigrazione affermano che il caso rischia di finire alla Corte Suprema.

“Ovviamente l’ultima parola sulla legalità del DACA non è stata detta, ma il DACA oggi è pienamente operativo per quelle persone che ne sono attualmente destinatari”, ha affermato Muzaffar Chishti, un senior fellow presso il Migration Policy Institute apartitico.

Poiché è in attesa di una sentenza definitiva sulla legalità del programma, a questo punto non valuteremo l’affermazione di Biggs sul Truth-O-Meter. Nel frattempo, ecco cosa ci hanno detto gli esperti di diritto dell’immigrazione sul programma e perché potrebbe essere “prematuro” fare un reclamo definitivo sulla sua legalità.

Breve panoramica del programma DACA

Il DACA è stato creato in un memorandum del 2012 emesso dall’ex segretario del Dipartimento per la sicurezza interna Janet Napolitano. Il programma non garantisce lo status di immigrazione legale ai suoi beneficiari, ma li protegge dall’espulsione e consente loro di richiedere permessi di lavoro e un numero di previdenza sociale.

Queste protezioni e vantaggi sono forniti a intervalli di due anni rinnovabili.

Per qualificarsi per DACA, una persona deve essere arrivata negli Stati Uniti prima del suo 16° compleanno e prima del 15 giugno 2007. Gli immigrati non sono idonei al programma se sono stati condannati per un reato, un reato significativo come violenza domestica o abuso sessuale, o tre o più reati minori. Inoltre, non possono essere considerati una minaccia alla sicurezza nazionale o alla sicurezza pubblica.

La legalità della DACA è in fase di revisione

Hanen ha stabilito che, creando il DACA, l’amministrazione Obama ha violato l’Administrative Procedure Act, una legge che descrive come le agenzie federali possono emanare e far rispettare i regolamenti. Ha detto che l’amministrazione ha superato l’autorità del ramo esecutivo sulla definizione delle politiche sull’immigrazione.

Le agenzie possono creare regole basate sulle leggi approvate dal Congresso. Questo può essere fatto attraverso una guida informale, che è così che è stato creato il DACA, o attraverso un processo di regolamentazione formale, che secondo Hanen avrebbe dovuto essere fatto.

La sentenza di Hanen sulla legalità del DACA ha lasciato spazio al DHS per adeguare il programma.

Hanen ha ordinato al DHS di interrompere la concessione delle protezioni DACA ai nuovi richiedenti, ma ha consentito agli oltre 600.000 destinatari DACA attivi di mantenere le loro protezioni. Ha anche affermato che il DHS potrebbe continuare a concedere rinnovi di due anni per questi immigrati mentre il caso legale si fa strada attraverso i tribunali.

“Questo sembra in contrasto con una conclusione generale secondo cui il programma DACA è illegale”, ha affermato Tom Wong, professore di scienze politiche presso l’Università della California di San Diego.

In risposta alla sentenza di Hanen, nel settembre 2021 il DHS ha aperto un periodo di commento pubblico di 60 giorni su una proposta di regola “che conserverebbe e rafforzerebbe” DACA. La nuova norma renderebbe la domanda di DACA e un permesso di lavoro due processi separati anziché uno. Questo periodo di commento pubblico è conforme alle linee guida per la regolamentazione.

Il DHS è responsabile dell’elaborazione di un regolamento finale. La versione finale del regolamento non è stata pubblicata e non è chiaro se ciò influenzerebbe una decisione della corte d’appello federale.

Date le azioni del DHS in risposta alla sentenza di Hanen e al prossimo caso di appello, la classificazione di Biggs del DACA come “illegale” è prematura e una possibile sopravvalutazione, ha affermato Anil Kalhan, professore di diritto alla Drexel University.

I precedenti casi della Corte Suprema non si sono pronunciati sulla legalità del DACA

L’amministrazione Trump ha cercato di porre fine al DACA nel 2017. Jeff Sessions, il procuratore generale dell’epoca, ha affermato che il DACA era un “esercizio incostituzionale da parte dell’autorità del ramo esecutivo”.

Il sistema dell’Università della California ha citato in giudizio il DHS per la sua decisione di revocare il DACA e la Corte Suprema degli Stati Uniti con una decisione 5-4 si è pronunciata contro il DHS, affermando che non ha fornito un motivo adeguato per la cessazione del DACA.

In quel caso del 2020, la Corte Suprema si è pronunciata sulla legalità dell’amministrazione Trump di porre fine al programma, non sulla legalità della DACA stessa.

Nel 2014, il Texas e altri 25 stati hanno citato in giudizio l’amministrazione Obama per l’implementazione di una versione ampliata del DACA e di un altro programma di sospensione della deportazione, Deferred Action for Parents of Americans and Lawful Permanent Residents, o DAPA. (DAPA non è mai entrata in vigore a causa di un’ingiunzione del tribunale.

La Corte Suprema nel 2016 ha emesso una sentenza divisa 4-4, lasciando in vigore una decisione del tribunale di grado inferiore che ha bloccato l’espansione del DACA e la creazione di DAPA. (Solo otto giudici si sono pronunciati su quel caso perché il giudice Antonin Scalia è morto mesi prima che la decisione fosse emessa.)

“La più alta corte del Paese, in due diverse occasioni, non è giunta a una conclusione sulla legalità o illegalità” del DACA, ha affermato Kalhan.

Nel 2017, più di 100 esperti di diritto dell’immigrazione hanno inviato al presidente Donald Trump una lettera sostenendo la legalità del DACA. Dissero che il DACA era “un legittimo esercizio di discrezionalità dell’accusa”.

“Le nostre conclusioni si basano su anni di esperienza nel campo e su uno studio approfondito della Costituzione degli Stati Uniti, del diritto amministrativo, degli status di immigrazione, dei regolamenti federali e della giurisprudenza”, si legge nella lettera.

Shoba Sivaprasad Wadhia, professore di diritto alla Penn State University che ha firmato la lettera, ha detto a PolitiFact che la sentenza del giudice federale del Texas “non è la prima o l’ultima parola sul DACA”.

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