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Cose migratorie (V e finale)

Come ricorderanno coloro che li hanno vissuti, e come sanno coloro che li hanno investigati, non siamo tornati nella caduta libera del Periodo Speciale o in un Mariel al rallentatore. Niente del genere.

In articoli precedenti di questa serie, ho cercato di caratterizzare ogni crisi migratoria, nei suoi contesti specifici. Si verificano tutti in circostanze storiche, economiche, sociali e politiche molto diverse. Il più vicino di tutti è il fattore invariante degli Stati Uniti, sia nel suo impatto sulla situazione economica che genera l’emigrazione, sia nella sua capacità di attrarre migrazioni. Ma anche le sue politiche perpetue oggi non hanno gli stessi effetti di 30 anni fa.

Sebbene estrarre lezioni e analizzare schemi tra eventi attuali e passati non sia la stessa cosa che forzare parallelismi o perdersi in quello che Wichy Nogueras chiamava il grafico dell’eterno ritorno, la questione dell’emigrazione presenta un prisma perfetto sulla percezione dei nostri problemi, comprese le cause che guidare le nostre relazioni con gli Stati Uniti.

Ad esempio, quando confrontiamo l’attuale tasso di emigrazione annuale con quello degli anni ’60. Come abbiamo già sottolineato, 215.000 persone partirono per gli Stati Uniti solo tra il 1959 e il 1962, a un ritmo di poco più di 50.000 all’anno. La pausa che seguì questo ciclo porterebbe per la prima volta ad una situazione che costrinse gli Stati Uniti a firmare un accordo migratorio con Cuba, per stabilire il cosiddetto “ponte aereo”, attraverso il quale emigrarono 340.000 persone, a un ritmo annuo di circa 48.000. Se questi fossero i tassi di migrazione, un quarto di milione di cubani dovrebbe essere partito negli ultimi cinque anni. Sebbene tale tasso abbia subito un’accelerazione negli ultimi due anni, non raggiunge ancora tale importo.

Non esiste uno studio noto che descriva la composizione demografica, socioeconomica, politica di questo flusso in cui ci troviamo ora, come abbiamo potuto avere sui precedenti.

Mai prima d’ora sono rimaste quantità significative di “guajiros” (contadini, un quarto dei cubani) o di neri (più di un terzo). Sospetto che non ora. Tranne nelle prime ondate, dove predominavano gli adulti vicino ai quaranta; durante l’esodo di Mariel e nella flotta dei travetti prevalevano già circa vent’anni. Il loro livello di istruzione è aumentato. Entrando nella società ospitante, hanno guadagnato livelli salariali; la loro condizione lavorativa è diminuita. In altre parole, un terzo di loro erano medici, professori, laureati. Lì erano impiegati nel commercio o nei servizi. Dall’inizio degli anni ’60, le donne sono entrate in massa nel mondo del lavoro e le famiglie cubane hanno un reddito medio, sebbene inferiore ai bianchi americani, superiore agli afroamericani e agli altri latini.

La costruzione dell’immagine dei cubani come separati e diversi dal resto dei latini ha avuto origine in queste differenze, anche quando quei marchi di classe superiore hanno cessato da tempo di essere applicati.

Ma questi dati non sono gli unici, e nemmeno i più rilevanti, se si tratta di comprendere le dinamiche dei flussi migratori e soprattutto dei cicli di crisi. È curioso che nel confrontare Mariel e le travi con l’attuale ondata migratoria, alcuni ricercatori esperti trascurino un paio di variabili politiche che hanno un peso cruciale: la politica migratoria cubana e la visione delle relazioni USA-Cuba.

Politica di immigrazione cubana

Da gennaio 2013 la politica sull’immigrazione è stata diversa dalla precedente. Oltre ad aprire le porte a e da loro, mantiene qui coloro che lasciano come residenti permanenti, dove conservano la proprietà e i diritti dei cittadini. Ciò che distingue questo nuovo modello migratorio è che sostituisce la freccia di direzione obbligatoria con quella del traffico circolare. Quindi, che siano decine o centinaia di migliaia, non stanno “lasciando definitivamente il paese”, come è stato detto prima, perché possono tornare. Riconoscendo il diritto alla libera entrata e uscita (riaffermato costituzionalmente sei anni dopo), lo Stato cubano ha adottato una politica – al di là di ogni schema negoziale con gli Stati Uniti – che tende a normalizzare i flussi, e ad abbandonare la sua caratterizzazione come problema della sicurezza nazionale.

Quindi non esce attraverso una “valvola” aperta di recente, per decomprimere la situazione, ma attraverso una porta aperta permanentemente da nove anni. Com’è logico, l’effetto di questa apertura avanti e indietro tende ad addensare il flusso, che ora include coloro che aspirano ad avere un piede per lato. Di fronte al dilemma di trattenere una forza lavoro, per lo più giovane, e largamente qualificata, da un lato, e normalizzare la normativa sull’immigrazione come parte di un ordine dei diritti dei cittadini legalmente costituito, non soggetto alle vicissitudini della situazione o alla sicurezza nazionale, dal d’altra parte, il governo cubano ha accettato la sfida e le sue conseguenze.

L’attuale “porta di ritorno” potrebbe essere paragonata alla “finestra di uscita con visite temporanee” aperta nel 1978-79. Come ho notato prima, l’equazione lineare “crisi economica + pressione politica = crisi migratoria” non spiega Mariel. Più che “una massa disperata di cittadini in cerca di pane con libertà”, si sono commossi l’attesa di un biglietto di andata e ritorno per visitare il paese di Jauja, da dove la comunità è arrivata carica di valigie, con servizio di ritiro incluso, e le braccia aperte del presidente degli Stati Uniti in persona. Ne sono usciti così 125.000 (quasi 135.000 secondo il calcolo totale del 1980), l’80% tra maggio e giugno 1980. Dopo sei mesi si era passati da getto a goccia. La sua immagine di crisi massiccia corrisponde al fatto che la sua messa in scena è avvenuta in un teatro molto più teso e drammatico di quello del ponte aereo del 1965-73.

Relazioni bilaterali

La seconda variabile, molto più interessante, è stata meno elaborata come fattore migratorio dagli studiosi della materia. Riguarda l’aspettativa che le relazioni bilaterali creano tra i cubani e il suo effetto sulla decisione di migrare.

Ad esempio, che impatto ha avuto il fattore Obama, cioè la normalizzazione dei rapporti, sui flussi migratori al di fuori dell’accordo tra i due Paesi?

Sebbene il governo degli Stati Uniti abbia rifiutato quasi sempre di sospendere l’applicazione dei piedi asciutti/bagnati, sostenendo che faceva parte dei regolamenti della legge sull’adeguamento cubano e che solo il Congresso poteva, ecc., la logica della normalizzazione tendeva a mettere un punto interrogativo sull’eccezionalità migratoria cubana. Abituati, da entrambe le parti, a fiutare la direzione del vento nelle relazioni bilaterali e ad anticiparne gli effetti potenziali, molti hanno previsto che la normalizzazione non fosse una buona notizia per chi potrebbe pensare di emigrare.

Il fatto vero è che il flusso di cubani entrati negli Usa senza visto, ai sensi dell’Adeguamento Act, si è moltiplicato tra il 2014 (24mila) e il 2016 (56mila), soprattutto attraverso il confine messicano (2/3 del totale). In quegli ultimi due anni di Obama c’è stato lo stesso aumento dei tentativi di ingresso via mare: il numero degli intercettati è balzato da 3.500 (2015) a oltre 5.000 (2016).

Coloro che se ne sono andati o hanno cercato di andarsene potrebbero scoprire in seguito che la fine della politica del piede bagnato/piede asciutto, adottata da Obama solo una settimana prima di lasciare la Casa Bianca, ha costretto a un crollo per coloro che cercavano di partire via mare. Improvvisamente, a seguito di quella decisione dell’ultimo minuto, il servizio della Guardia Costiera che pattuglia lo Stretto di Florida è rimasto quasi senza barche cubane da cercare e salvare.

Che effetto ha avuto il fattore Trump sul flusso migratorio, con e senza visto?

A soli sei mesi dal suo insediamento, la nuova amministrazione ha trovato un nuovo modo per provocare il congelamento virtuale dell’accordo migratorio con l’isola. Fu chiamato “attacchi sonici al personale diplomatico all’Avana”. Il suo effetto netto sul flusso migratorio è rivelato dai numeri.

Nel contesto degli altri flussi migratori della regione, l’isola non aveva avuto un posto di rilievo durante il secondo mandato di Obama, né in quello di Trump. Tra il 2015 e il 2020, ogni anno sono entrate più persone da quattro altri paesi che da Cuba. Tra questi principali emettitori di America Latina e Centro America nel 2020, Messico (> 100.000), Repubblica Dominicana (> 30.000), El Salvador (17.000), Brasile (> 16.500) hanno superato Cuba (16.367). In quel sessennio, il calo della portata dei cubani si è manifestato chiaramente tra il 2018 e il 2020, per l’effetto combinato della fine della politica piede bagnato/piede secco, e la continua interruzione dei servizi consolari all’Avana .

Sebbene l’intercettazione e il ritorno di coloro che hanno cercato di entrare via mare sarebbero continuati, il pacchetto di misure di Trump contro Cuba includeva, insieme alla chiusura del consolato, una riapertura di fatto dei piedi asciutti/bagnati al confine messicano. In altre parole, ha riattivato l’effetto di tale eccezionalità, e la sua azione stimolante, in linea con l’innalzamento della pressione migratoria interna.

L’attesa creata sull’andamento dei rapporti bilaterali e sulla possibile rinormalizzazione con l’amministrazione Biden porterebbe nuove incertezze sull’eccezionalità migratoria. Questa aspettativa, combinata con le notizie sulla tolleranza della polizia di frontiera nei confronti dei cubani, il restringimento dell’accesso al consumo e l’impatto del COVID a Cuba causerebbero una tempesta perfetta nel 2021-2022. L’apertura del Nicaragua, di fronte all’intransigenza di altri nel bacino caraibico di fronte al transito dei cubani, aprirebbe un canale a quel potenziale esacerbato di trovare uno sbocco nella città di Yuma, dove ancora una volta La Migra attende loro.

Rotta migratoria centroamericana: testimonianza di un migrante cubano (I)

Stringendo le viti sull’isola, chiudendo i visti di immigrati e visitatori, e allo stesso tempo aprendo una fessura nel confine messicano, la situazione migratoria accumulata è sfuggita di mano e ha portato a una crisi (proprio come nel 1965, 1980, 1994).

Questi migranti, come dicevo prima, non “lasciano definitivamente il Paese”, come prima, perché possono tornare. Che lo facciano o meno dipende da loro e dal paese. In altre parole, dal contesto delle loro vite e dalle circostanze dell’Isola. Né sono piccoli semi nel vento né l’isola è un paesaggio infestato dalla “maledizione di essere circondati dall’acqua da tutti i lati”.

Cose migratorie (I)

Ho iniziato questa serie evocando una “Lettera a un giovane che parte”, la cui pubblicazione compirà dieci anni tra venti giorni. Tra le risposte che conservo più chiaramente nella mia memoria c’era una amara e sonora, di un giovane che viveva in Belgio, che ha preso la mia lettera come materiale di studio per dire tutto ciò che pensava del sistema. Sebbene avesse ignorato il dialogo nella mia lettera, mi era spiegabile e l’ho ringraziato per avermi risposto. Ha concluso dicendo che non sarebbe tornato a Cuba fino a quando non avesse prevalso la democrazia di cui godeva nel suo paese europeo.

Approfitterò del decimo anniversario del mio unico best-seller per scrivere un epilogo a quella Lettera, e raccontare cosa accadde più tardi con quel giovane, e altre lezioni che ho imparato.

Chiedo quindi al lettore di concedersi l’indulgenza di permettermi di concludere questa lunghissima serie con una brevissima citazione da quella lettera a un giovane che se ne andò dieci anni fa. Dice così: “Alzati ogni giorno ricordando questa nave dove continuiamo a remare, che si muove solo se la spingiamo tutti. Puoi anche remare da lì, in modo che rimanga a galla e si diriga verso un porto sicuro… Continuiamo a contare su di te… Porta con orgoglio che sei cittadino di questo paese, perché l’identità cubana non è un documento di viaggio, né è la patria un pezzo di stoffa Ci sarà chi ti dirà che siamo un’isola virtuale o immaginata, un territorio diasporico e altre metafore. Tu e noi sappiamo che Cuba è il vero spazio in cui condividiamo cose tangibili come rischi e risultati, costi e aspirazioni, tra tutti noi. Così deve essere; e lo sarà, se lo proponiamo duramente. Buona fortuna e a presto”.

Raffaello Hernandez

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